一、全国法院2个多月清理长期未结案件近5万件

全国第二批政法队伍教育整顿期间，最高法聚焦群众反映的“超审限”问题，结合审判执行工作实际，开展长期未结案件专项清理。今年9月1日至11月22日，全国法院共清理一年以上未结诉讼案件4.13万件，一年以上长期未结执行案件8321件。

最高法数据显示，今年截至8月31日，全国法院受理审判类案件1723.99万件，受理首次执行案件606.8万件，一年以上未结诉讼案件6.69万件，一年以上未结执行案件2.26万件。

今年1至10月，各地法院各主要类型案件平均审理时长为：民事一审案件67.44天、民事二审案件64.31天、刑事一审案件44.59天、刑事二审案件61.49天、行政一审案件103.88天、行政二审案件76.27天、执行案件79.56天。

最高法审判管理办公室负责人表示，最高法全面梳理了长期未结案件存在的问题和原因。全国法院二年以上未结诉讼案件共8632件，主要包括涉及疑难复杂、疫情等案件2812件，涉及评估、鉴定、审计2248件等。

“有的法官处理新类型及复杂疑难案件的能力不足，对‘难案’审理缺乏科学规划，存在畏难情绪，造成审理时间延长。有的法官在办理案件时，对当事人的诉讼引导不够，不能有效运用专业技能解决争议、化解矛盾，造成案件审限过长。”这位负责人说。

这位负责人表示，最高法通过评查、通报、函询、约谈等形式，加强长期未结诉讼案件清理，要求各地法院健全完善长期未结案件动态管理台账，逐案明确清理时间表、路线图，逐级传导压力，科学调度资源，细化任务分工，落实责任到人。

据了解，最高法将继续完善审限管理的制度规定，研究修订关于案件审理期限制度的规定，严格规范各类案件的办理期限，统一审限计算的起止标准，规范法官在审限方面的裁量权。构建多主体、全流程、多层次的审限监督管理机制，对违反审限规定拖延办案或者因重大过失延误办案的人员，依纪依规进行追责。

同时，最高法将进一步加大长期未结案件清理力度，深入推进执行条线顽瘴痼疾整治，发挥执行案件“快慢分道”和“集约管理”的功能，扎实做好终本案件评查整改工作、执行款物集中清理工作，不断提升执行工作效率。

来源：人民法院新闻传媒总社
律师点评：最高人民法院聚焦群众在诉讼中遇到的审限问题，结合实际情况多种措施并行，有效解决人民群众“急难愁盼”问题，努力做到让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二、最高人民检察院、公安部联合发布《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》

近日，为深入贯彻习近平法治思想，推进落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》，落实中央司法改革任务，最高人民检察院、公安部在系统总结党的十八大以来贯彻落实中央司法体制改革部署，积极推进执法司法制约监督体系、执法司法责任体系改革和建设经验基础上，结合落实全国政法队伍教育整顿建章立制重点任务，联合印发《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调，人民检察院、公安机关要深入贯彻习近平法治思想，践行为大局服务、为人民司法要求，加快推进执法司法责任体系改革，构建规范高效的执法司法制约监督体系。积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，坚持惩罚犯罪与保障人权并重，坚持双赢多赢共赢理念，协同构建以证据为核心的刑事指控体系，确保依法履行刑事诉讼职能，共同维护执法司法公正。

《意见》指出，人民检察院、公安机关要严格遵守刑事诉讼法等法律规定，明确责任分工，依法规范开展侦查活动和检察监督工作。在充分尊重侦查规律、监督需要和司法实践的基础上，为公安机关依法及时高效开展侦查、检察机关依法全面履行检察监督职责提供保障。

《意见》分别就人民检察院、公安机关健全完善监督制约机制、协作配合机制和信息共享机制明确了14项具体任务，并就侦查监督与协作配合办公室的设立作出规定，明确该办公室由人民检察院刑事检察部门与公安机关法制部门共同牵头设立，负责侦查监督与协作配合相关机制的组织协调、监督协作、督促落实和咨询指导等，为相关制度机制在办案实践中切实有效落地落实提供平台机制保障。

来源：最高人民检察院官网
律师点评：最高人民检察院、公安部联合发文，要求在刑事案件办理中完善协作配合机制，加强侦查监督体制,推进刑事案件办理质效进一步提升。

三、两高两部发文进一步严格规范减刑假释



减刑、假释能否做到公平公正，直接关系刑罚执行效果，影响司法权威和公信力。最高法、最高检、公安部、司法部8日联合发布关于加强减刑、假释案件实质化审理的意见，从准确把握实质化审理基本要求、严格审查实体条件等方面进一步细化工作要求，保证减刑、假释只适用于确有悔改表现的罪犯。注重审查判断罪犯主观上是否真心悔罪，明确构成立功、重大立功等的具体标准，司法机关各司其职、相互制约、形成合力。

来源：新华社微博
律师点评：多部门联合发文，要求罪犯减刑、假释的标准更加精确，保证刑罚执行的公平公正，加强司法的权威和公信力。

四、国务院印发《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》



国务院日前印发《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，行政处罚法是规范政府行为的一部重要法律，各地区、各部门要从深入学习贯彻习近平法治思想，加快建设法治国家、法治政府、法治社会的高度，充分认识新修订的行政处罚法施行的重要意义，采取有效措施，作出具体部署，扎实做好贯彻实施工作。

一是加强学习、培训和宣传工作。要开展制度化规范化常态化培训，于2022年6月前完成对现有行政执法人员的教育培训，并持续做好新上岗行政执法人员培训工作。

二是依法规范行政处罚的设定。要加强立法释法工作，起草法律、法规、规章草案时，不得以其他行政管理措施的名义变相设定，规避行政处罚设定的要求。依法合理设定罚款数额，坚持过罚相当，尚未制定法律、行政法规，因行政管理迫切需要依法先以部门规章设定罚款的，设定的罚款数额最高不得超过10万元，且不得超过法律、行政法规对相似违法行为的罚款数额，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，设定的罚款数额最高不得超过20万元；超过上述限额的，要报国务院批准。

三是进一步规范行政处罚的实施。要依法全面正确履行行政处罚职能，坚持执法为民，不得违法实施行政处罚，不得为了处罚而处罚，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标。要细化管辖、立案、听证、执行等程序制度，逐步提高送达地址确认书的利用率，推进通过电子支付系统缴纳罚款。要规范电子技术监控设备的设置和使用。要坚持宽严相济，不得在未查明违法事实的情况下，“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。要健全法律责任衔接机制，细化责令退赔违法所得制度。

四是持续改革行政处罚体制机制。要纵深推进综合行政执法体制改革，积极稳妥赋权乡镇街道实施行政处罚，科学合理下放行政处罚权，成熟一批、下放一批，确保放得下、接得住、管得好、有监督。要规范委托行政处罚，严格依法采用书面委托形式。

来源：新华网

律师点评：行政处罚法与人民群众的生活息息相关，因此该法的贯彻执行成效影响着法治政府的建设，影响着人民群众的切身利益。